发改委定调城镇化核心是穷人进城而非富人湿度控制器
2023-07-20 14:04:21 东军五金网
发改委定调城镇化核心是穷人进城而非富人
发改委定调城镇化核心是穷人进城而非富人2013-03-19 12:53:08 来源：中国建材新闻网综合消息分享到：李铁：城镇化核心是低收入农民进城 非有钱人进城
第一财经日报
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁：
城镇化发展规划出台尚无时间表
城镇化作为未来中国发展的大方向已经明确，但相关规划还没有时间表。
在昨日举行的“2013年中国城镇化高层国际论坛新闻发布会”上，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，城镇化发展规划正在研究中，并没有具体的出台时间表。“因为涉及改革，要经过广泛的征求意见和广泛的讨论”。
时任国家发改委主任张平6日曾在十二届全国人大一次会议记者会上表示，国家发改委正在会同有关部门编制中国城镇化发展规划，如果顺利，今年上半年就有可能出台。
中国过去的城镇化发展受益于一系列的制度变革，但目前城镇化推进伴生了一系列的问题，比如户籍制度、土地管理制度、行政区划管理制度等，因此新型城镇化需要一系列新的制度变革。而这些制度变革，将在正在编制中的城镇化发展规划中给出答案。
李铁说，城镇化的核心是农民进城，而且是低收入农民进城，不是有钱人进城。
今年的政府工作报告中指出，要加快推进户籍改革、社会管理体制和相关制度改革。
在推动户籍制度改革过程中，李铁认为，首先要以那些举家迁徙的人口为重点，其他的农民工分期分批进行。即便其他农民工没有取得城市户籍，也还是要不断解决和城市居民的公共服务差距，比如社保、子女教育、医疗、保障房、各种就业限制等。“2020~2030年，如果城市居民和外来务工人员的公共服务上的差距缩小为零的话，户籍制度的存在就没有什么意义了。”
但解决农民工市民化，不仅要逐步解决进城农民和城市居民如何享受同等的公共服务水平的问题，也涉及原有城镇户籍居民的利益结构调整问题。要解决这些问题，需要通过长时间的努力而不能一蹴而就。
因此，李铁称，减少农民才能富裕农民，只有农民从土地上脱离出去，才能增加农村的人均占有耕地水平，增加农民收入。如果人均占有水平达到适度规模经营的条件，农业的现代要素才有可能进入。也因此，城镇化要解决农民进城，特别是定居落户，并允许农村承包地流转。
李铁说，新型城镇化的核心，除了要从数量型扩张向质量型增长转变，重点解决农民工的公共服务问题，还要从粗放型发展向集约型转变，防止严重浪费资源，走可持续发展的城镇化道路。“一是从政策上提高对资源稀缺性的认识，通过政策调整，解决地方乱占土地，低价征地，造成大量短期行为的问题；二是通过制度方式，提高占地成本，从利益上制约占地的冲动。”
“造楼盖房是一些地方政府官员对城镇化的理解，但并不是中央政府所提倡的。”李铁说，未来的城镇化政策中需要解决和澄清相关问题，首先要说明什么是对的，什么是错的。
人民日报：城镇化也当避免收缩的城市两会期间，新型城镇化引起热议，很多议案提案针对农村怎样城镇化，农民怎样成市民。值得注意的是，城镇化产生的问题不仅在农村，也在城市。“收缩的城市”现象正在全球，特别是在发达国家蔓延，对我国城镇化具有借鉴和警示意义。
今天所指“收缩的城市”，主要是工业化后期，由于去工业化、老龄化、高失业率、资源枯竭等原因，使某些地区城市人口减少，经济活动衰退。德国联邦文化基金会最近以美国底特律、英国曼彻斯特和利物浦、俄罗斯伊万诺沃、德国哈勒和莱比锡4个都市区域为例，在全球范围内对“收缩的城市”课题进行了深入研讨，指出了其中的三个成因。
??第一是去工业化。20世纪中叶，英国工业就业开始萎缩，到20世纪末，去工业化在英国蔓延，其中在伯明翰、曼彻斯特、格拉斯哥的城市群，制造业的萧条给城市经济带来了严重的社会影响，而失业加速了城市人口外流和内部“空心化”。
??第二是郊区化，即人口、产业、基础设施从中心城区向偏僻地带转移。在美国，“收缩的城市”地处大区域的核心地带，尽管大区域的人口和就业并未下降，但这些城市却从中心地区向边远地区迁移，从而造成中心地区大面积荒芜。区域重组又加剧了中心地区的废弃和边缘地带的发展。城市边缘区域凭借廉价的土地和开放的空间而备受制造业的青睐，导致郊区逐渐代替中心城市。
??第三是政治、经济体制转型。受苏东剧变影响，前苏联和东欧国家多数城市人口数量锐减、经济下滑、工业停滞甚至结构转型，反工业化、私有化大行其道，城市均不同程度地出现收缩，只有那些有高利润的原材料工业地区才幸免于新经济浪潮。
??同济大学副校长吴志强认为，为了避免中国未来有可能出现区域性城市群的萎缩，中国的城市规划要未雨绸缪，做好充分准备，用新的方法和技术来应对城市发展、扩张，以避免城市衰退或人口迁出。
??人的城镇化，针对的是所有人，应该充分发挥政府主导战略资源的传统与优势，趋利避害，发展文化事业，完善社会服务体系，这种城镇化才能不仅避免“粗放的农村”，也避免“收缩的城市”。
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